P&R - BRICS somam 20 anos numa cimeira em que se testam os seus limites

O que são os BRICS?O grupo de países foi formado numa reunião de ministros dos Negócios Estrangeiros à margem da Assembleia Geral da ONU, em Nova Iorque, em 2006, reunindo Brasil, Rússia, Índia e China. A primeira cimeira de líderes realizou-se em Ecaterimburgo, na Rússia, três anos depois. A África do Sul aderiu em 2010, transformando BRIC em BRICS (com a primeira letra de cada país em inglês). O grupo expandiu-se e hoje inclui Egito, Emirados Árabes Unidos, Etiópia, Irão e a Indonésia, o mais recente membro. Os BRICS representam atualmente cerca de 49,5% da população mundial, 40% do PIB global e 26% do comércio internacional.E a Arábia Saudita?É uma situação ambígua. Na cimeira de Joanesburgo, em 2023, a Arábia Saudita foi convidada a tornar-se membro dos BRICS a partir do ano seguinte. Ao contrário dos outros quatro países convidados, que aceitaram o convite, Riade nunca confirmou a adesão. Em janeiro de 2024, o ministro saudita do Comércio afirmou que o país ainda não tinha “aderido oficialmente” ao grupo. Segundo a Reuters, a Arábia Saudita continua a adiar a adesão formal, participando nas reuniões na qualidade de observador, em aparente contradição com a informação prestada pelo site oficial dos BRICS.Qual o tema escolhido para esta cimeira? A presidência indiana escolheu o lema Building for Resilience, Innovation, Cooperation and Sustainability (Construir para a Resiliência, Inovação, Cooperação e Sustentabilidade), copiando o acrónimo BRICS. A agenda vai centrar-se no comércio, no financiamento do desenvolvimento e na reforma de instituições globais. A Índia tentou dar coerência ao grupo mais alargado com o novo lema, embora persistam dúvidas sobre se este consegue manter uma missão comum. Modi tem descrito os BRICS como um fórum importante para o chamado Sul Global apresentar uma frente comum, defendendo uma abordagem centrada nas pessoas e o espírito da “humanidade em primeiro lugar”, mas há quem considere que o grupo não é, na prática, uma prioridade central da política externa indiana, onde Nova Deli tenta sempre manter uma política de equilibrismo - e a relação com os Estados Unidos terá de ser tida em conta. A cimeira acontece num contexto marcado pela guerra entre o Irão e os Estados Unidos, cujas repercussões económicas globais deverão tornar-se num dos pontos centrais de discussão entre os membros. É possível que o Irão tente obter uma declaração final que reflita a sua posição sobre o conflito, mas o grupo funciona por consenso e os Emirados, que foram atacados por Teerão, poderão resistir à iniciativa iraniana. Quem vai participar na cimeira?Além do anfitrião Narendra Modi, é esperado o presidente chinês Xi Jinping (embora Pequim não tenha confirmado), o russo Vladimir Putin, o iraniano Masoud Pezeshkian, o sul-africano Cyril Ramaphosa, o bielorrusso Alexander Lukashenko, o egípcio Abdel Fattah el-Sisi, o cazaque Kassym-Jomart Tokayev e o indonésio Prabowo Subianto. Dos países membros, o Brasil envia o ministro dos Negócios Estrangeiros, Mauro Vieira, no lugar do presidente Lula da Silva. Os Emirados Árabes Unidos estarão representados pelo príncipe herdeiro de Abu Dhabi, Khalid bin Zayed, no lugar do presidente, Mohamed bin Zayed. A Etiópia envia o seu primeiro-ministro Abiy Ahmed. Entre os países observadores, são esperados os chefes de Estado Miguel Diaz-Canel (Cuba), Bola Tinubu (Nigéria) e Shavkat Mirziyoyevo (Usbequistão) e os primeiros-ministros Anwar Ibrahim (Malásia) e Anutin Charnvirakul (Tailândia). O secretário-Geral das Nações Unidas, António Guterres, também deverá marcar presença.Que destaques entre os líderes?Caso Xi Jinping compareça, será a sua primeira visita à Índia desde o encontro informal com Modi em 2019. Os dois países são os mais populosos do mundo, com um peso crescente na economia mundial, com a relação bilateral a ser marcada por rivalidade e competição geopolítica. As disputas de fronteira e de soberania que estão por resolver espelham essa relação de algum atrito. Vladimir Putin, por sua vez, faz questão de comparecer no maior número possível de encontros de alto nível para contrariar a imagem de isolamento que o Ocidente tentou impor através de sanções. E também para encontrar fontes de rendimento para a economia russa, que está em estado frágil.Ao fim de 20 anos, o que é que os BRICS apresentam como triunfo? A criação do Novo Banco de Desenvolvimento (NDB, sigla em inglês) é a maior concretização institucional. Nascido na sexta cimeira dos BRICS, no Brasil, em 2014, com um capital inicial de 100 mil milhões de dólares, dividido em partes iguais entre os membros fundadores, o banco tem sede em Xangai. Ao longo da década seguinte, o NDB expandiu a sua carteira de empréstimos e passou a emitir dívida em moedas locais, tornando-se num instrumento de financiamento de infraestruturas e de desenvolvimento sustentável fora dos circuitos tradicionais do Banco Mundial e do FMI. É esperado que ganhe um papel mais relevante após a cimeira, com o reforço de políticas que contribuam para uma menor dependência do dólar dos Estados Unidos. A sua atual presidente é a ex-líder do Brasil Dilma Rousseff..O Brasil e o BRICS: um novo capítulo na Governança Global.Os BRICS ainda têm pés de barro