P&R. Como um referendo sobre a UE na pequena Islândia pode ter um grande impacto na Europa

Que referendo que se vai realizar na Islândia?No referendo, marcado para o próximo sábado, os islandeses terão de responder “sim” ou “não” à pergunta: “Deverá a Islândia retomar as negociações de adesão à União Europeia?”. Se os eleitores disserem "sim", Reiquejavique terá pela frente dois ou mais anos de negociações com Bruxelas, seguidos de um segundo referendo, potencialmente em 2028, sobre a adesão ao bloco. Já este mês, a primeira-ministra Kristrún Frostadóttir disse aos eleitores que uma vitória do “não” acabaria de vez com as especulações sobre a União Europeia.O que dizem as sondagens?É esperada uma disputa renhida, tendo em conta que as sondagens têm vindo a indicar a existência de um empate técnico entre “sim” e “não”. Um estudo de opinião feito pela Gallup no início do mês mostrava que que 46% dos eleitores apoiavam o "sim" e 46% apoiavam o "não", enquanto 8% diziam estar indecisos. Em julho, uma outra sondagem realizada pela Maskína indicava que o apoio ao "sim" estava nos 53% e ao "não" nos 47%, mostrando que participação dos eleitores poderá ser decisiva para o resultado.É a primeira vez que a Islândia negoceia a sua entrada na União Europeia?Não. Em julho 2009, após o colapso do setor bancário na Islândia durante a crise financeira mundial, o governo de centro-esquerda da Aliança Social Democrata apresentou a Bruxelas a candidatura de adesão do país à União Europeia, defendendo que a entrada de Reiquejavique no bloco e na Zona Euro era uma forma de restaurar a estabilidade económica. “As negociações avançaram rapidamente graças ao alinhamento prévio da Islândia com a legislação da UE. Num período de três anos, foram abertos 27 capítulos de negociação e 11 encerrados provisoriamente. Os capítulos sensíveis sobre pesca, agricultura e energia permaneceram intocados antes de a questão da adesão à UE perder força e deixar de ser tratada”, recorda Steven Blockmans, diretor adjunto do think tank Centro Internacional de Defesa e Segurança (ICDS).O que correu mal?As eleições legislativas de 2013 levaram ao poder o Partido Progressista que, em acordo com Partido da Independência, ambos eurocéticos, decidiu suspender as negociações de adesão à UE. Em 2015, a Islândia pediu formalmente para deixar de ser tratada como um país candidato, no entanto, o pedido de adesão nunca foi retirado pelo parlamento. Ou seja, a candidatura apresentada em 2009 continua válida.Porquê agora esta mudança de intenções?Desde que a Islândia abandonou as negociações, o aumento do custo de vida e a guerra na Ucrânia voltaram a despertar o interesse em retomar esta discussão. Paralelamente, a coligação governamental de centro-esquerda que venceu as eleições de 2024 - composta por Aliança Social Democrata, Partido da Reforma e Partido do Povo - aceitou fazer um referendo sobre as negociações de adesão à UE, por iniciativa do Partido da Reforma (Vidreisn), liderado pela ministra dos Negócios Estrangeiros, Þorgerður Katrín Gunnarsdóttir, e o mais favorável à União Europeia. A Aliança Social Democrata, da primeira-ministra Kristrún Frostadóttir, também defende a adesão à UE, mas tem adotado uma postura mais discreta, enquanto o terceiro partido da coligação, o Partido do Povo, se opõe categoricamente à entrada no bloco.Quais são os argumentos de quem defende o “sim”?O grupo pró-UE dizem que a adesão ao bloco iria ajudar a Islândia a estimular a sua economia e a fazer frente a parceiros comerciais de maior dimensão – estamos a falar de um país com cerca de 395.000 habitantes -, a par do facto de que passaria a fazer parte da união aduaneira da UE. A possibilidade de poderem adotar o euro, deixando para trás uma volátil islandesa, ajudaria a combater a inflação e a reduzir o custo de vida e as taxas de juro. E, por fim, mas não menos importante, o fator Estados Unidos. “O facto de o presidente Trump ter confundido a Islândia com a [vizinha] Gronelândia no seu discurso de 2026 em Davos intensificou os receios quanto à segurança no Ártico e levou a ministra dos Negócios Estrangeiros, Þorgerður Katrín Gunnarsdóttir, a defender que uma cooperação mais estreita com a UE reforçaria tanto a resiliência do país como as suas opções estratégicas”, sublinha Steven Blockmans.E quais são os argumentos de quem defende o “não”?A campanha pelo “não” - encabeçada pelo Partido da Independência, de Gudrun Hafsteinsdottir – alega que a adesão à União Europeia iria poder e influência detido por Reiquejavique para Bruxelas, contestando que tornasse o país mais seguro. Quanto à moeda única do bloco, os opositores referem que manter a coroa iria permitir manter um mecanismo próprio de amortecimento contra as oscilações económicas face a ao euro e ao dólar. Mas o grande argumento é o setor das pescas, o pilar da economia islandesa, com o receio de que uma gestão conjunta através da Política Comum das Pescas da UE abra as portas a barcos estrangeiros nas águas da Islândia.O que tem dito Bruxelas em relação às pescas?Na opinião de Tobias Etzold, conselheiro sénior do think tank Centro de Política Europeia (EPC), “há indícios de vontade da UE em abordar as principais preocupações da Islândia, especialmente no que diz respeito à pesca. Com o Reino Unido a não ser já membro da UE e a zona económica da Islândia a não fazer fronteira com a zona económica de qualquer outro Estado-membro, parece haver espaço para um acordo”. A própria comissária para o Alargamento, Marta Kos - ciente de que a Política Comum das Pescas tem sido o maior obstáculo à adesão -, já deixou claro que as negociações de adesão "refletem sempre as realidades específicas de cada país candidato" e que será possível encontrar "soluções criativas" para a agricultura e a pesca islandesas que sejam aceitáveis tanto para Reiquejavique como para os Estados-membros da UE.Em resumo, o que representa este referendo para a Islândia?Perante uma vitória do “não”, Tobias Etzold defende que “o governo islandês precisará de trabalhar com os instrumentos atuais - incluindo o acordo do Espaço Económico Europeu e o acordo bilateral de segurança e defesa - e melhorá-los para se adaptar ao cenário geopolítico em transformação, permitindo, ao mesmo tempo, laços ainda mais estreitos com a UE, sem a adesão formal”. Mas em caso de um resultado positivo, o executivo de Kristrún Frostadóttir “terá de fazer as duas coisas”, defende o analista do EPC: “conduzir as negociações de adesão e, simultaneamente, procurar um desfecho aceitável para ambas as partes, capaz de convencer os islandeses a apoiar a adesão num segundo referendo. Ao mesmo tempo, deverá manter boas e estreitas relações com a UE nas circunstâncias atuais e estabelecer uma base para futuras relações, caso o resultado de um segundo referendo seja negativo”.E o que representa para a UE?“Em última análise, o referendo tornou-se um teste não só para a futura relação da Islândia com a União Europeia, mas também para a credibilidade do próprio processo de alargamento. A decisão de menos de 400 mil islandeses irá, assim, moldar debates mais alargados sobre o futuro geopolítico da Europa, o papel estratégico do alargamento e a resiliência do projeto europeu num cenário internacional cada vez mais competitivo”, afirma Steven Blockmans. Este responsável do ICDS refere ainda que “um eventual regresso da Islândia ao processo de adesão repercutir-se-ia inevitavelmente em todo o norte da Europa”, com especial enfoque na Noruega. De recordar que Oslo já rejeitou em dois referendos (1972 e 1994) a adesão e, caso Reiquejavique entre na UE, passará a ser o único país nórdico fora do bloco comunitário, numa altura que os noruegueses estão a mostrar-se mais abertos a voltar a discutir o tema. “Assim, a experiência islandesa poderá servir como um importante ponto de referência para futuras discussões na Noruega sobre a integração europeia”, conclui Blockmans..Pode a Islândia vir a ser o 28.º Estado-membro da União Europeia?."Sim" no referendo sobre adesão à UE é do interesse dos islandeses

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