Cimeira europeia em Bruxelas

A última Cimeira Europeia em Bruxelas, que incluiu líderes dos países dos Balcãs Ocidentais, foi uma das reuniões mais dominadas pela política na história recente. A Ucrânia e a Moldávia obtiveram o estatuto de candidatos à adesão à União Europeia, o que foi um sinal muito importante do apoio que a UE está a dar à Ucrânia na sua guerra com a Rússia. Também é um sinal de que a UE está a voltar a sua atenção para a região das ex-repúblicas da URSS, o que pode ser um sinal bastante forte para os líderes russos durante a atual crise.

Mas, os países dos Balcãs Ocidentais podem tirar algumas conclusões que não serão úteis para aumentar o apoio à adesão à UE em vários países dessa região. A Macedónia do Norte e a Albânia não conseguiram abrir a negociação para a adesão, a Bósnia e Herzegovina não obteve o estatuto de país candidato, a Sérvia não abriu nenhuma agenda nova para negociações. Eles acabaram de receber as novas promessas de que até dezembro as coisas podem ser melhoradas. Todos esses países, exceto a Sérvia, introduziram sanções contra a Rússia na íntegra, seguindo a política da UE, mas isso obviamente não os ajudou a avançar para a adesão.

Em vez disso, a UE vai oferecer-lhes algumas formas de ligação com ela através de meios recém-inventados (Comunidade Política Europeia), criados para lhes dar a sensação de que os passos são dados em direção à adesão plena, que eles podem participar em algumas atividades da UE como outros membros e usar alguns fundos adicionais. Mas é óbvio que a Ucrânia é agora o tema número um.

Todos podem entender a posição dos principais membros da UE sobre a guerra na Ucrânia. Também é compreensível que os mesmos países estejam a tentar usar todos os meios para mostrar apoio ao povo e à liderança ucraniana, o que inclui o estatuto de candidato a membro.

O povo dos Balcãs Ocidentais quer ser cidadão da Europa unida. Eles querem viajar livremente, aproveitar as novas possibilidades que a UE lhes pode oferecer, mas também podem estar abertos a muitas teorias da conspiração que já estão a circular há algum tempo. Por um lado, eles podem comparar o estatuto da Turquia, que é candidata à adesão à UE desde os "tempos antigos" e a velocidade que a mesma UE está a mostrar no caso da Ucrânia. Ninguém pode negar as sérias diferenças entre os dois exemplos que acabamos de mencionar, mas, ao mesmo tempo, a opinião pública predominante nos Balcãs Ocidentais não pode ser negligenciada e considerada sem importância.

Ninguém nos Balcãs Ocidentais é contra a candidatura da Ucrânia e da Moldávia à adesão, mas é um exemplo que as pessoas nos Balcãs Ocidentais não vão aceitar facilmente. Tem de ter algumas consequências. Quais, e quão longe irão, e quem as irá usar ainda não sabemos.

O equilíbrio no processo de adesão à UE de vários países já não existe realmente. Porquê? Porque a política está a tornar-se mais relevante do que qualquer outro elemento na preparação dos países que gostariam de aderir à UE. É também a política de segurança, a criação do novo bloco contra a Rússia, onde as questões económicas e outros elementos do cumprimento das normas da UE se estão a tornar muito menos importantes do que antes se não estiverem diretamente ligados às pressões sobre a Rússia. As sanções contra a Rússia são, no caso da Sérvia, o elemento mais importante de preparação para a adesão (parece), mais do que qualquer outra coisa, o que está a enviar uma mensagem muito errada ao povo da região. Além disso, o exemplo da Macedónia do Norte é muito prejudicial para a opinião pública na Sérvia, porque aquele país sancionou integralmente a Rússia, mas isso não lhe trouxe nenhuma vantagem.

Se os países dos Balcãs Ocidentais não são considerados prontos para avançar nas suas negociações com a UE, isso tem de ser dito de forma aberta e lógica, com base nos factos e não apenas omitido, quando a atenção se desloca para outro lugar claramente motivada apenas por questões políticas (e de segurança). Ninguém nos Balcãs Ocidentais é contra a candidatura da Ucrânia e da Moldávia à adesão, mas é um exemplo que as pessoas nos Balcãs Ocidentais não vão aceitar facilmente. Tem de ter algumas consequências. Quais, e quão longe irão, e quem as irá usar ainda não sabemos.

Antigo embaixador da Sérvia em Portugal e investigador do Centro de Estudos Internacionais do ISCTE

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