Perdidas as apostas feitas na Guiné-Bissau e em Moçambique, o Presidente Spínola chamou a si a descolonização de Angola. A estratégia passava pela criação de uma frente alargada que excluísse Agostinho Neto, então muito fragilizado pelas divisões no seio do MPLA. Belém esperava contar com Holden Roberto, Daniel Chipenda e Jonas Savimbi, para além, naturalmente, de Mobutu. Faltavam Kaunda, Nyerere, Ngouabi e Banda. As "forças vivas" de Angola também deveriam estar presentes. Mas o braço-de-ferro com o MFA derrotou o general, reforçando as desconfianças iniciais dos angolanos