A prometida alteração da lei sucessória em Espanha será mais uma das ousadias de José Rodriguez Zapatero. Em Abril de 2004, o Governo socialista realizou logo uma das suas principais promessas eleitorais a retirada das tropas do Iraque. A decisão do Executivo, eleito em Março, pouco depois dos atentados terroristas em Madrid, foi criticada pela coligação que invadiu o Iraque em 2003, especialmente pelos EUA. Aproximando-se do eixo franco-alemão, Zapatero demarcou-se da posição do seu antecessor José María Aznar, fiel aliado de Washington. Outra decisão polémica do primeiro-ministro foi a aprovação dos casamentos homossexuais, em Julho deste ano. A lei que permite a duas pessoas do mesmo sexo casar e adoptar crianças recebeu fortes críticas da Igreja católica.