Natural de Angola, licenciou-se em Lisboa em 1964 e fez estágio para magistrado do Ministério Público, mas ingressou na carreira técnica da função pública, no Fundo de Desenvolvimento da Mão-de-Obra, onde se dedicou às questões do Direito do Trabalho e da contratação colectiva, de acordo com a biografia publicada no site da Provedoria, onde esteve até 2009.

No início da carreira prestou assessoria jurídica a sindicatos e empresas públicas e privadas na área laboral.

Foi militante do PPD/PSD e convidado para deputado pelo circulo eleitoral de Lisboa em 1979, tendo exercido a actividade parlamentar de 1982 a 1983 e de 1987 a 91. Na legislatura 1979-80, foi presidente da Comissão Parlamentar do Trabalho.

Em 1981 foi ministro do Trabalho de Pinto Balsemão e realizou missões técnicas nos Países Africanos de Língua Oficial Portuguesa como consultor da Organização Internacional do Trabalho.

Exerceu cargos de administração em empresas públicas e privadas e em 1992 foi eleito pelo Parlamento para presidente do recém criado Conselho Económico e Social, onde permaneceu até 1996.